各盟市质量技术监督局：
    为认真贯彻落实全区质量技术监督工作会议的总体部署，进一步做好全区质量技术监督法制工作，区局制定了《 2007 年质量技术监督法制工作要点》，现印发你们。请结合工作实际，认真贯彻执行。

二○○七年三月十四日

2007 年全区质量技术监督法制工作要点

     2007 年全区质量技术监督法制工作要以全区质量技术监督工作会议确定的工作目标和工作任务为重点，以加强法制建设、推进依法行政为目标，建立健全各项工作制度，完善法制监督机制，强化执法监督检查，抓好行政复议工作。力争在行政执法、普法教育、人员培训、地理标志等工作有一个新的突破。努力提高行政执法工作的有效性，为促进我区经济又好又快发展做出新贡献。

一、深入推行行政执法责任制，进一步规范行政执法行为

继续深入推行行政执法责任制。在总结上年工作的基础上，进一步补充和完善行政执法责任制实施方案、评议考核办法、考核评分细则，并下发全区指导工作。各盟市局要围绕徇私舞弊不移交刑事案件，质检徇私舞弊及失职案、放纵制售伪劣产品犯罪行为案等预防的重点领域和部位，落实执法责任，严格责任追究，针对上年度行政执法评议考核中检查出的问题，认真查摆，分析原因，采取有效措施，限期整改。今年 10 月份，区局将对全区质监系统 2007 年度行政执法工作进行实地评议考核，对关键点进行重点监督，加大抽查旗县局的覆盖面。对表现好的单位要通报表扬；对整改不到位的要通报批评，并将评议考核结果与盟市局年度工作实绩考核挂钩，下大气力解决执法行为不规范、不作为和乱作为的现象。尽快在质监系统落实好权责一致，定岗定责的权力配置机制；公平公正、科学量化的评议考核机制；监督制约、违法必究的责任追究机制；赏罚分明、行之有效的奖惩机制。努力实现质监系统执法权限法定化、执法责任明晰化、执法程序公开化、执法行为规范化、执法监督制度化。

二、全面做好质量技术监督“五五”普法工作，努力推进全区质监系统法制建设

按照区局《关于深入开展法制宣传教育推进依法治理工作的第五个五年规划》的要求，各单位要突出抓好三个环节：一是建立健全普法工作机制（包括工作机制、工作计划、保障经费、监督机制、激励机制、协调沟通机制）；二是建立健全党组织集体学法制度、领导干部法制讲座制度、法律知识年度考试考核制度 ; 三是坚持以自学为主，结合培训、讲座、案例分析等多种形式开展学法活动 , 每年学法时间不得少于 150 小时 , 并对所有在岗行政执法人员每年进行一次法律知识考试考核。

各单位应根据本地区本部门开展的普法工作进行自查，于今年 12 月 30 日前将本年度普法工作总结上报区局政策法规处，适时区局将组织有关人员对全区质监系统开展的普法工作情况进行抽查 , 确保质量技术监督“五五”普法规划全面贯彻落实。

三、深入贯彻落实《行政许可法》，依法实施行政许可制度

各盟市局要按照建设法制政府、服务政府、责任政府和效能政府的要求，转变职能，推进管理创新，努力提高行政效能。一是加快政务公开步伐，规范行政许可“八公开”等有关工作的内容和形式；二是按照《内蒙古自治区质量技术监督行政许可程序规定》，严格执行行政审批制度，真正做到减少环节、简化程序、严格办事时限，方便企业；三是全面推行行政许可“三图一网”的工作规范，即审批流程图、岗位责任图、后续监督图，加快实施网上审批；四是按照《内蒙古自治区质量技术监督行政许可监督检查及责任追究规定》，切实抓好行政许可审批项目的后续监管，逐步推行“审查、批准、监督”三分离的工作制度，建立和完善审批公示制及责任追究制，不断提高行政许可工作的有效性。下半年，区局将开展一次行政许可执法检查，从行政许可案卷、后续监管记录入手，进一步规范行政许可行为。

四、切实抓好行政复议工作，积极应对执法工作中出现的新情况新问题

依据《行政复议法》等有关文件规定和要求，针对近年来质量技术监督系统出现的行政复议案件的实际情况，各盟市局要将行政复议工作作为今年质监法制工作的一项重要内容，突出抓好行政复议案例分析，将行政败诉案件作为重点分析对象，认真查找产生问题的根本原因，提出有效的整改措施，预防和化解行政复议，健全行政复议解决机制。努力提高质监法制监督工作的有效性，树立质量技术监督部门在社会上的良好形象。适时区局要组织开展行政复议工作检查，详尽了解质量技术监督系统行政复议工作现状，并将检查结果作为行政执法检查和评议考核的重要内容。

按时完成自治区人大、政府法制办、国家质检总局交办的法律法规和规章的征求意见（修改）工作；抓好质监系统规范性文件的审查备案工作；完成好新法律法规的宣贯，做好立法协调工作，积极应对执法工作中出现的新情况新问题。

五、加大行政执法人员的培训考核力度 , 进一步提高行政执法能力和水平

各盟市局要严格执行行政执法人员资格制度，加强对行政执法人员和行政执法证件管理使用的监管，采取多种形式组织岗位练兵，对所有在岗执法人员进行全面、系统的教育培训，普遍开展执法知识和技能比武活动。适时区局将对所有执法人员资格进行重新认定和培训考试 , 根据资格认定和考试结果核发执法证件 , 对不适合从事行政执法工作的人员要坚决调离。努力建设一支政治合格、纪律严明、业务精通、作风过硬的行政执法队伍。

六、积极做好我区地理标志产品申请的初审及申报工作，提高我区地理标志产品的知名度和市场占有率

按照国家质检总局《地理标志产品保护规定》等有关文件要求，结合我区的实际，着力抓好五个环节，一是立足区情，从实际出发，制定《内蒙古自治区地理标志产品保护办法》，报自治区政府法制办审议，力争尽快出台和实施，使这部地方政府规章在推动我区地理标志产品挖掘培育和后续监管中起到有力的法律支撑作用；二是举办全区地理标志产品保护工作培训班，邀请有关专家讲解地理标志产品制度，明确纳入地理标志产品的范围、申报材料的形式和内容、受理和申报工作程序；三是组织各盟市局对全区具备地理标志的产品、产地、产量、销售渠道等情况进行专项调查，摸清底数，分类指导，及时申报；四是做好与当地政府等有关部门的沟通、协调工作，提高政府对这项工作的认识，由地方政府自愿申报地理标志产品；五是加强对申报单位的实地指导，对申报材料从形式和内容两个方面严格把关，提高我区地理标志产品申报工作的有效性。年内，争取我区有 1-2 个产品取得国家地理标志产品保护资格。

二 〇〇 七年三月十四日