一、 2006 年计划财务科技工作基本情况

（一）加强财务管理，为提高经费使用效益提供服务保障

今年以来，我们把学习贯彻《 内蒙古自治区质量技术监督系统财务管理暂行办法》作为重要任务，积极推进部门 预算、政府收支分类改革，提高了财务管理水平和经费使用效益。

1 、 稳步推进部门预算改革， 合理编制预算。 真实反映财务活动情况 , 完成了 2005 年决算和 2006 年预算工作， 由于工作突出， 被自治区财政厅评为 2005 年度部门决算先进单位。 于 2006 年底前，完成了 2007 年部门预算编制任务 , 并按期上报自治区财政厅。

2 、加强资产管理，有效整合资源。 完成了原由培训中心管理的质靓宾馆移交计量院工作 。

3 、按照“收支两条线”管理要求，加强行政事业性收费和各项收入管理。 积极争取自治区物价主管部门和财政厅的支持，调整和补充了部分收费标准，下发了 新的《产品质量检验收费标准》， 大幅度提高了产品质量检验收费标准，有效地解决了产品质量检验成本偏低的问题，为促进产品质量检验事业发展起到了积极的作用。举办产品品质量检验收费新标准培训班，规范了全系统质检收费行为。全年全区质量技术监督系统各项 非税收入达 16317.62 万元，同比 2005 年增长了 12.9 个百分点。 到年底前，上述收入已如数按照预算内 85% 、预算外 100% 、罚没收入 70% 的比例返还到各盟市旗县局。 我局被评为内蒙古自治区 2006 年度非税收入管理工作先进单位。

4 、适应财政改革需要，完成了政府收支分类改革确定的各项任务。 按照新的政府收支分类科目进行了 2006 年预算数据转换工作 , 按新旧两套科目编制了 2006 年分月收支计划 , 并进行模拟运行。

5 、做好政府采购工作 , 建立财务、资产状况信息反馈制度。 严格遵守《政府采购法》，对大宗物资的采购实施审批和招投标管理，健全了财务、资产状况信息反馈制度，全年 组织政府采购 1200 多万元。

6 、加强业务培训，提高人员素质。 分别于 2006 年 4 月和 11 月，两次组织全系统三级财会人员进行了以实施政府收支分类改革、深化预算改革、国库集中支付改革和非税收入收缴改革内容为培训重点的业务培训， 培训人员达 300 多人次。

（二）加强审计监督，配合审计部门完成了全系统审计工作任务

根据内审行通 [2006]29 号审计通知书，自治区审计厅从 2006 年 5 月 8 日 至 6 月 20 日 对我局一级预算单位 2005 年度的预算执行及其他财政财务收支进行了审计，并延伸审计了局属机关事务服务中心、计量院、信息中心、产检所、纤检局、锅检所和特检所 7 个二级单位，个别事项延伸审计了以前年度。

与此同时，自治区审计厅还委托各盟市审计局对全区质监系统进行了横向审计。从审计部门反馈的信息看，全系统财务管理工作形势总体上是好的，没有发现大的问题。

（三） 搞好统筹规划， 为实现质监工作跨越式发展提供政策依据

继全国质检科技工作会议以来，我们把学习贯彻质检科技工作会议精神 作为科技工作的一项重要任务，以《国家质检总局“十一五” 科技发展规划 》和《内蒙古党委关于制定自治区国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》为依据，研究制定适合我区质量技术监督工作和科技工作实际的建设方针、发展规划，先后出台了 《 内蒙古自治区质量技术监督事业发展第十一 个五年规划 》 和 《 内蒙古质量技术监督局“十五”科技工作总结及“十一五”科技发展规划 》 两个具有指导性的文件，为统筹质监事业发展、加强宏观管理、实现科技工作跨越式发展提供了管理目标和政策依据。

（四）推进“科技兴检”战略，扎实做好技术机构改革和发展的服务工作

1 、强化科技管理，加快科技创新步伐。 2006 年，把技术机构改革作为科技工作的重要工作，逐步建立起以国家级检测检验中心为龙头、直属技术机构为主体的科技创新体系，积极推进质量技术监督技术机构改革与发展。树立在改革中求生存、谋发展的理念，着力在创新体制、完善机制、激发活力上下功夫，在劳动分配制度改革、开拓检验市场和提高检测能力方面有了新的突破。 内蒙古计量测试院天然气流量计量检定标准装置通过国家建标考核，并取得了社会公用计量标准证书，填补了内蒙古自治区气体流量检定项目的空白，现已正式对外开展检定工作 。 在全国同类计量标准装置中，内蒙古计量测试院这一研究项目实现了三个首创，即 气源系统单一气环泵全国首创，供气系统自动补偿全国首创，工作介质室内循环全国首创。

在 2006 年 8 月 17 日 召开的全国质检系统科技工作会议上，我局报送的“以自主创新为目标，努力提高自我生存自我发展能力”的汇报材料被作为大会交流材料印发，设在内蒙古质检所的 国家乳制品和肉类制品产品质量检验中心被国家总局评为“科技兴检”先进集体、内蒙古计量测试研究院总工程师宁铨同志被评为“科技兴检”先进个人受到表彰。

2 、积极开展科研活动，进一步提高技术保障能力。 加强对科技工作的组织领导，统筹规划质监科技事业发展工作。按照国家中长期科技发展规划纲要的部署，围绕已经纳入国家科技规划纲要的标准、计量、检测、食品安全、认证认可、特种设备、技术性贸易措施、条码自动识别技术等重点领域，积极协调有关部门，力争使科技发展的更多项目纳入国家和自治区科技计划。跟踪落实已上报国家总局技改项目和国家级检测中心项目进展情况，向国家总局上报“十一五”技术改造和技术装备项目 68 项，提出 2006 年度技术改造和技术装备项目 10 项。 完成了国家乳制品和肉类制品质检中心、毛皮质检中心、毛绒质检中心和稀土质检中心的国家评估验收任务。 鼓励、支持科技工作者开展技术革新、技术改造等科学实验活动，推动新科技、新技术、新装备在各个领域的广泛运用，总结了科研成果推广和技术交流工作。经自治区领导和区局共同努力， 争取到国家总局执法装备和技术装备 3210 万元（国家总局领导已口头承诺），已到位资金 1150 万元。

3 、加强食品安全检验检测体系建设，为强化食品安全监管提供有力技术支撑。 按照承接食品卫生监管职能的要求，积极争取国家和自治区财政支持， 争取到自治区财政专项经费 1408 万元，比上年增加 400 万元。 大力完善卫生检验的仪器设备和实验环境，引进和培养卫生检验专业技术人员，努力提升自治区质监系统检验机构的综合实力，形成了以自治区级技术机构为骨干、盟市级技术机构为重点、旗县级技术机构为基础的食品安全检验检测体系，努力为食品安全监管提供强有力的技术支撑。

（五 ） 以“金质工程”为依托，积极推进信息化建设

一是按照“金质工程”（一期）中央财政对西部地区补贴方案，完成了向国家发改委申请补助经费工作， 争取到中央转移支付 “金质工程”（一期）建设经费 400 万元。 二是 搭建了标准统一、功能完善、安全可靠的电子政务信息网络平台，为 2007 年 实现与国家、盟市和旗县质监系统纵向政务信息互联互通，以及逐步开展网上行政许可审批、电子监管等业务 奠定了基础。

（六）精心规划，确保基建各项任务落到实处

全力做好区局检测实验楼和职工经济适用住房建设项目开工前的各项前期准备工作，经多方努力，职工经济适用住房建设项目已开工建设。区局检测实验楼已完成设计规划工作，初步具备开工前期条件，近期将组织开工招标工作。 筹措检测实验楼建设经费 7000 万元。

二、 2007 年计划财务科技工作要点

2007 年 , 计划财务科技工作要以科学发展观统领各项业务工作，不断强化财务管理，推进科技创新，加强信息化建设，努力提高科学决策和管理水平。坚持以人为本，以自主创新、服务基层、促进发展为目标，严格财务管理，规范收费行为，把学习贯彻《内蒙古自治区质量技术监督系统财务管理暂行办法》、 建立健全内部财务管理制度作为重点，切实 加强制度建设。积极拓宽 资金筹措渠道，继续加大对基层和技术机构的投入，进一步改善基础设施条件，提高装备水平，增强服务功能。推进“科技兴检”战略实施，深化质监科技管理体制改革，搞好科技规划，做好科研项目的研发和技术改造、技术装备项目的申报工作。

（一）强化财务管理，努力做好部门预算和政府收支分类改革

要建立非税收入管理、行政事业单位资金产收益管理与预算管理相结合的管理制度，全面推行国库集中支付改革。根据财政厅要求， 2007 年全力做好区局一级预算单位与盟市二级预算单位、旗县三级预算单位实行国库集中支付的各项衔接工作，完成 2006 年决算和 2007 年预算编报工作，确保部门预算和政府收支分类改革在我系统顺利进行。

（二）摸清家底，全力做好资产清查和财务检查专项工作

1 、按照财政统一部署，认真组织开展行政事业单位资产清查。 2007 年上半年，各单位要在自查的基础上，对固定资产、执法和技术装备进行分类统计，认真做好账务处理和财产清理两项工作，确实摸清资产底数，为 2009 年实现个人收入与单位掌握的行政权力所管理的国有资产收益彻底脱钩、逐步将预算内外的非税收入全部纳入综合预算管理改革提供准确数据。

2 、 落实财务制度，对基层财务开展审计检查。 根据财务工作需要， 2007 年将对全系统基层财务管理状况和家底情况进行一次全面检查，以便指导基层加强财务监管，做好管理工作。

（三）贯彻科技兴检战略，全面加快技术机构科技进步与创新

1 、以改革促发展。 一是要以国家级质检中心为核心，以自治区级技术机构为主体，以盟（市）、旗（县）技术机构、常规实验室为基础，构筑面向企业、服务区域经济和特色鲜明的检测检验基础服务网络，基本形成精干高效的技术支撑体系。二是要进一步深化技术机构和实验室改革，引导和推动技术机构和实验室面向市场，向技术专业化、功能多元化、服务社会化方向发展，大力开展技术开发、技术服务、技术咨询、技术转让等科技活动，鼓励有实力的技术机构走出去。三是要加快用人制度改革，全面实行聘用制度和岗位管理制度，建立科学有效的内部人事管理和激励制度，形成能上能下、能进能出的用人机制；建立重实绩、重贡献、向优秀人才和关键岗位倾斜的分配激励机制。

2 、抓装备上水平。 要想办法努力增加科研投入，下力气抓好技术装备建设。一是要把科技投入作为预算保障的重点，多方筹集科技经费，严格按照《内蒙古自治区质量技术监督系统财务管理办法》（内质监计发 [2005]250 号）关于“自治区质量技术监督系统所属技术机构，每年用于技术设备更新改造的比例不低于预算内、预算外返还收入和经营性纯收入的 30% ”的规定，确保技术设备的投入；要认真执行国家质检总局《关于进一步加强地方质量技术监督系统科研工作的通知》（质检科函 [2005]37 号）文件中“从每年业务收入中提取 1% 的专项经费用于科研投入，列入年度支出预算，重点解决在质量技术监督工作中遇到的科技问题”的规定，确保科研经费的投入。要积极争取国家总局及科技等相关部门对质监科研机构稳定的科技经费支持力度，争取多元化科技项目和资金来源；要努力把质检科技发展纳入地方经济和社会发展总体规划，积极争取地方财政支持。二是要通过加强与科研院所、企事业单位的横向联系，引导社会资金有效进入质监科技领域。三是要建立科技计划项目经费预 ( 决 ) 算制度、科技项目经费审计制度和科技项目追踪问效制度。通过加大投入力度，不断提升装备技术水平和研发能力。

3 、抓源头打基础。 一是突出质量安全监管，使食品安全和特种设备安全科技水平显著提高、检验检测技术体系更加完善，年内力争再有 2 至 3 个技术机构和实验室整体实力进入国家和自治区先进行列。二是突出技术标准战略的先导作用，以农业标准化为重点，大力推进农业标准化示范区建设，通过实施国家技术标准战略和国家标准体系建设，促使以我为主的技术标准明显增多。四是利用内蒙古自治区质量技术监督政务门户网站信息平台，开展网上行政审批业务，广泛为社会提供服务。五是按照“金质工程”（一期）建设目标，确保今年我局“金质工程”（一期）建设任务如期完成。 六是 2007 年要力争完成 区局检测实验楼项目建设任务 。

二○○七年一月二十二日

　　　　　　　　　　　　　　　　                    　　　信息来源：内蒙古质量技术监督局