按照用科学的发展观和正确的政绩观统领质量技术监督工作，以服务经济、促进发展为目标，以加强执政能力建设和党风廉政建设为重点、以先进性教育为契机，加强队伍建设，以加强食品质量安全监管为主攻方向，全面提升监管能力和服务水平，严格依法行政，进一步完善适应社会主义市场经济体制的质监工作体系，为实现我区经济社会全面协调可持续发展做出新贡献这一总体要求，全系统广大干部职工在自治区党委、政府和国家质检总局的领导下，深入学习贯彻党的十六大精神，扎实开展保持共产党员先进性教育活动，团结奋斗，勤奋工作，圆满完成了各项工作任务。
一、继续实施“以质取胜”战略，全区产品质量和质量管理水平进一步提高
积级组织推荐中国名牌产品，共有 6 家企业生产的 7 种产品获中国名牌产品称号。完成了内蒙古名牌产品的专家评审推荐、用户满意度调查、公示等工作环节，初步确定了 18 家企业的 18 种产品作为 2005 年内蒙古名牌产品。全区共有 5 个地级市和 55 旗县市区开展了质量兴市活动，质量兴市工作的重要性进一步凸显。落实了企业产品质量上等升级、质量管理体系认证、产品质量检验机构提高检测能力计划项目 51 项，资金总额 857 万元，充分发挥了质量基金的积极作用。更新了企业质量档案数据库， 1600 多户企业被列入数据库管理。开展了声势浩大的全国质量月活动，设置各类展板 900 余块，现场发放材料 100 余万份，受理消费者投诉 800 余人次，直接参加宣传服务活动的有 2000 余人，参与活动的群众达 50 万人，营造出浓厚的质量氛围。加强工业产品生产许可证工作，配合国家有关单位对 462 户企业的 558 种产品进行了工厂条件审查。加强了对检验机构和人员的管理，对全区 481 家实验室进行了摸底调查，详尽地掌握了实验室的状况和食品检测资源情况。完成 18 个行业 118 家实验室的评审。
二、以食品安全监管为重点，整顿规范市场经济秩序，打假治劣取得成效
突出抓好区域监管责任制的落实，确保食品质量安全工作取得实效。全系统各级质监部门坚决落实国务院和自治区人民政府加强食品安全工作的决定，把食品安全监管工作作为今年的重中之重，自治区、盟市、旗县三级质监局分别成立了由一把手任组长的食品质量安全监管工作领导小组。各级质量技术监督局积极与当地党委、政府和有关部门沟通，协调各级政府召开了 156 次食品安全整治工作会议，以政府名义制定了食品整治工作方案 109 个，旗县政府与乡镇政府、街道办事处签订食品安全责任书 1026 份，与企业签订食品安全承诺书 5449 本。所有旗县局都根据本地实际，划分了责任区，落实了责任人，做到了定人、定责、定区域、定企业。对辖区内食品生产加工企业全部建立了档案，实施了分类监管。同时，对企业特别是食品获证企业全面进行巡查，及时予以指导解决遇到的问题。食品安全监管工作实现了“三个结合”，即与地方政府对对食品质量安全负总责紧密结合；与企业是食品质量安全第一责任人紧密结合；与质监部门执法紧密结合。全区全年没有发生食品质量安全问题，达到了年初的工作目标。
对整治小作坊的有效途径进行了探索。包头市质监局在当地政府的大力支持下，积极帮助投资人协调有关部门，统一规划，集中建厂，统一管理，规范经营，建起了全区第一家豆腐集中生产地。一举三得，从根本上改善了小作坊生产条件、场所和环境卫生的脏、乱、差问题，取缔了小作坊使用的“土锅炉”，确保了环保和人民群众生命财产安全。这一做法在全区得到有效推广，并且得到总局的认可，在全国推广。
紧急组织了辣椒制品（苏丹红）、“大桶水”、方便面等专项执法检查和高致病性禽流感的防控工作。深入开展了食品质量安全和乳制品、农资、地条钢等专项整治行动。共出动执法人员 2.6 万人次，当场处罚案件 2089 起，立案查处案件 1976 起，查获假冒伪劣产品货值 1140 万元。责令改正 833 起。
全面实施食品质量安全市场准入制度，将全区 28 类 3000 家食品生产企业纳入监管范围。目前，小麦粉等 5 类食品的发证工作已经完成，肉制品等 10 类食品的发证工作正在进行，启动了啤酒等 13 类食品生产许可证申报工作；完成了豆制品等 7 类食品生产企业保证产品质量必备条件专项调查，全区现共有 608 家企业的 701 个产品经国家总局审核获得生产许可证。严格发证后监管，已取得食品生产许可证的企业得到有效规范和管理。食品质量安全市场准入制度的实施，促进了自治区食品工业的结构调整。
加大食品质量监督抽查力度。继续以食品、农资、 建材为重点，前 3 季度共抽查了 40 类 1723 家企业 2244 种产品，平均抽样合格率为 72.6% 。强化后处理工作，对不合格企业限期整改，将监督抽查结果向社会公布，起到了扶优治劣，引导消费的作用。认真组织审核和申报国家免检产品材料，向总局报送了 17 家 21 个产品免检申报材料。
三、以农业标准化为重点，充分发挥标准化的技术基础作用
发挥农业标准化协调领导小组的作用，积极组织协调当地政府和有关部门，把农业标准化工作纳入当地“十一五”规划和政府工作计划。开展了农牧业产业化龙头企业实施标准情况调研摸底工作，为加快农牧业标准化建设提供了科学分析和判断依据。进一步完善了农业标准体系，围绕自治区优势主导产业，制定了
30 项农业地方标准。新上 30 个国家级、 4 个自治区级农业标准化示范区项目。
结合国家重点科研项目，与项目承担单位积极沟通，推动重大科技成果的技术转化，带动和影响了科研院所积极参与标准的制修订工作。如《土壤固化剂集流面工程技术规程》等 4 项地方标准为自治区旱坡地改造和综合治理提供了科学依据，该项标准的推广和应用，具有重大的经济效益、生态效益和社会效益。
首批标准化良好行为试点企业创建工作取得了较好的成绩，河套酒业集团、塞飞亚集团分别被确认为“ 4A ”级、“ 3A ”级，进一步巩固提升了企业市场综合竞争力。启动了第二批 6 家企业标准化良好行为试点创建活动。
组织制定了 33 项地方标准，有 41 个产品办理了采用国际标准证书，促进了重点产品质量的提高。全面复查和清理食品生产加工企业备案的产品标准 4794 项标准，为食品安全监管工作提供了强有力的技术依据。
加强标准化化信息服务，开发建成了“内蒙古地方标准信息检索系统”，方便了用户检索，提高了工作效率，促进了地方标准的利用率。
四、强化计量法制管理，进一步提高了计量管理的有效性
加强对在用计量器具的监督检查。对粮食、乳制品、肉食等食品生产加工企业和餐饮业在用计量器具进行登记备案，集贸市场、商业场所在用计量器具受检率达到 90% 以上。扩大了强检计量器具覆盖率，强检社会公用计量标准器 1120 台（件），工作计量器具 56 万（件）。
组织开展了种子、化肥、农药、地膜 4 种农资定量包装商品和粮食、绒毛、棉花收购市场以及加油站计量专项检查，严厉打击了农资产品缺斤短两的违法行为，进一步规范了粮食、绒毛、棉花及加油交易过程中的计量行为，保护了广大农牧民及成品油消费者的合法权益。检查了 463 家煤矿在用的 4078 台（件）计量器，其中瓦斯计 1979 台。对电能表、水表等与老百姓生活密切相关的 8 种计量器具产品进行了质量抽查，有效遏制了不合格计量器具流入市场。
进行了全区计量检定资源调查摸底，加强对计量技术机构的考核、评审和发证后的监管，进一步规范检定工作程序，提高了检定、检测人员的业务素质，增强了法定计量检定机构服务意识、服务水平和诚信度。充分发挥计量检测体系在生产中的积极作用，帮助 5 家企业建立了计量检测体系。结合乳制品专项整治行动，重点在乳制品行业中推广“定量包装商品生产企业计量保证能力合格评价”（即“ C ”标志）， 11 户企业开展了此项工作。
五、以安全为目标，特种设备安全监察工作进一步深化
广泛开展了以“关爱生命”、“关注特种设备”等为主题的特种设备安全法制宣传教育活动，增强了全民的安全意识和自我保护意识，扩大了特种设备安全工作在社会上的影响。
针对春节、两会、“五一”、“六一”以及“十一”黄金周和冬季采暖期间特种设备安全工作的特点，有目的地开展了特种设备安全大检查。组织了危化品气瓶安全专项检查整治活动。完成了气瓶和压力容器普查整治工作，在用气瓶产权转移率达到 82% ，气瓶充装许可证取证率达到 94% 。共出动执法人员 3800 多人次，检查特种设备使用、气瓶充装单位 4300 多家，特种设备 9800 多台，其中在用的各类游乐设施 170 多台（套），造纸厂、化工厂、冷库等涉及危险化学品生产、储运企业近 980 多家。拆除“土锅炉” 41 台，封停电梯 17 部、起重机 39 台，查处非法充装单位 5 家，下达《安全监察指令书》 547 份。进一步落实了安全措施，全年没有发生重、特大和严重安全事故。
加快了动态监管体系的建设，初步建立起特种设备安全监察网站和数据网络，一些地区在乡、镇、街道设置了专、兼职特种设备安全监察协管员。加强了对检验机构的管理，检验机构开展了检验工作质量自查整顿，建立了监察机构、检验机构定期联席会议制度。加强特种设备人员培训，建立了对特种设备设计、制造、安装维修企业和气瓶充装单位的检查制度，有效地提高了特种设备制造、安装、检验和使用的管理水平。
六、结合保持共产党员先进性教育活动，队伍建设得到进一步加强
根据党中央和自治区党委的部署和要求，以加强党的执政能力建设为重点，在全系统深入开展了保持共产党员先进性教育活动。通过开展先进性教育活动，密切了党群关系和干群关系，改进了机关作风，增强了党员先进性意识。党员先锋模范作用进一步发挥，基层党组织的战斗力、号召力、凝聚力明显增强。广大党员干部焕发出积极进取、奋发向上的精神风貌。大局意识、服务意识、创新意识明显增强，办公效率明显提高。党员领导干部大兴调查研究之风，靠前指挥，关心群众生活，帮助基层解决实际问题，调动了广大干部职工的积极性。
组织全系统认真学习了十六届五中全会精神和总局领导贯彻十六届五中全会的讲话， 全体干部职工统一了思想，明确了目标， 增强了以科学发展观统领全局工作的自觉性。
七、质量技术监督系统行政执法类公务员管理试点工作的进展顺利
按照国家人事部、国家质检总局的统一部署和要求，我区质量技术监督系统被列入五省区开展行政执法类公务员管理试点单位之一 。区局党组 在年初召开的全区质量技术监督工作会议上就及早进行了部署。我局与自治区人事厅又联合召开了全区质监系统行政执法类公务员管理试点工作会议，对全系统进行了相关政策的培训。为保证质监官试点工作的顺利进行， 成立了 自治区质监局和人事厅联合组成以我局主要领导为组长的全区质监系统行政执法类公务员管理试点工作领导小组， 同时紧密结合我系统实际，制定了操作性较强的《 内蒙古质量 技术监督系统行政执法类公务员管理试点工作实施方案》。 各盟市局也分别成立了由主要负责人牵头的领导机构，并在人力、财力、物力方面给予全面保障，确保了试点政策一贯到底，顺利实施。 通过严密的 组织申报与资格审查，确定了考试人员。同时， 严格按照国家质检系统行政执法类公务员管理试点工作领导小组办公室的《考务工作要求》，精心选择了考务人员，制定了考务人员职责和《考场规则》。全系统从事法规、标准化、计量、质量管理、质量监督、执法督查、特种设备安全监察、合格评定业务工作的在编在职公务员共 957 人参加了考试，考试结果已经报送到国家质检总局。
八、坚持惩防并举，党风廉政建设和行风建设进一步加强
全面贯彻落实上级党委、政府和国家质检总局关于党风廉政建设和行风建设的各项部署和要求，修改和完善了《领导干部廉洁自律规定》、《领导干部重大事项申报制度》等制度，重点落实了党风廉政建设的责任分解、责任考核和责任追究工作，规范领导干部的廉洁从政行为。结合本单位的实际，制订了《关于贯彻落实〈建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要〉的实施意见》和《落实党风廉政建设和反腐败工作部署和实施意见》，从源头上预防腐败。继续开展了整肃“五乱”工作，有效地遏制了乱办班的行为，减轻了企业的负担。开办了《行风热线》节目，增强了工作透明度。认真开展执法监督检察，规范了全系统的行政行为。有力地促进了行风工作，树立了良好的社会形象。
全面完成“四五”普法工作，探索了法制宣传教育工作的规律，为进一步提高质监系统普法和依法治理工人作打下了坚实的基础。开展了贯彻实施行政许可法情况执法检查，进一步清理行政许可事项并重新整理上网，极大地方便了群众查询和索取有关材料。进一步加强了质量技术监督网站的管理，增加上网内容，对实现政务公开，接受群众监督、共享信息资源起到了积极的作用。开展了地理标志产品保护资源调查，上报国家总局 22 件申请地理标志保护的产品，对保护内蒙古的特色产品和优势产品有积极的意义。
九、总局领导来内蒙古调研考察，推动了我区质量技术监督工作
今年 2 、 8 月份，国家质量监督检验检疫总局党组书记、副局长李传卿、副局长葛志荣分别率调研组来我区考察工作。在考察调研期间，李传卿书记、葛志荣副局长与自治区党委书记储波、自治区副主席郭子明及所到盟市领导亲切会见并交换了意见。考察组在向总局党组所做的汇报材料《赴内蒙古调研的情况报告》中，认为我局认真开展保持共产党员先进性教育活动，结合自治区经济发展的需要，全面贯彻总局的各项要求，有针对性地加大工作力度，各项工作均取得了明显的成绩。并认为我局在食品加工业整顿取得实效、农业标准化成果明显、名牌带动效果比较突出、质检科技工作得到加强 , 这些方面的工作具有典型意义，值得总结。
区局党组认真学习了《调研报告》，并就有关情况签报储波书记、杨晶主席和郭子明副主席。杨晶主席批示： “近年来，质量技术监督局工作卓有成效，为全区经济环境的优化、消费者利益的维护发挥了重要作用，受到了各级政府和人民的好评，应该给予肯定和表扬。现在又得到总局的肯定，请同志们再接再厉，把各项工作搞得更好。工作中存在的困难和问题，政府尽最大可能予以帮助。”
总局和自治区领导对质量技术监督工作的关心，极大地鼓舞了全系统广大干部职工的干劲。目前，总局领导在我区调研考察期间要求有关司（局）研究解决的问题正在落实，已批准 国家稀土产品质量监督检验中心在包头市筹建 。总局支持我系统改善执法装备和技术装备的 300 万元也已到位。自治区政府领导提出的希望国家质检总局支持内蒙古乳业发展，以总局和自治区政府名义签署促进内蒙古乳业发展合作协议的意见，我局已代自治区政府拟定了合作协议草案。
十、加大资金投入力度，技术保障能力进一步提高
结合自治区经济发展新形势和技术机构的自身特点，向国家总局申报了 16 项技术装备和设备更新改造项目。在区局领导的努力下，从国家总局争取到各项资金 699 万元。自治区局投入 341 万元用于改善基层检测能力，各质检机构多方筹措资金，增加仪器设备，自治区产检所投入 68 万元用于国家乳肉检测中心 P2 实验室建设，计量院投入 100 多万元启动了天然气流量计量检定实验室建设，国家稀土检测中心前期筹建工作已基本结束。各盟市也加大投入力度，大力加强食品安全检测能力建设。组织开展了部分食品检测项目比对试验。继续加强审查员队伍建设，对全系统 5000 余名执法人员及食品生产、经销企业的有关人员进行了食品质量安全市场准入制度的宣贯和培训，基本满足了食品安全管理工作的需要。举办了食品安全卫生检测骨干培训班，盟市旗县质检所食品质量检验能力大幅提高。国家毛绒产品质量监督检验中心正式成立，国家稀土产品质量监督检验中心、天然气项目建设进展顺利。这些项目的建成，初步打造了我区质检品牌，必将为我区经济建设提供更全面、更优质的服务。
十一、紧急开展禽流感防控工作，妥善应对突发事件
根据自治区政府和国家质检总局的统一部署和安排，局党组对禽流感防控工作高度重视，领导亲赴一线督查指导。各级质监部门以对党和人民高度负责的精神和高度的紧迫感、使命感 ，与检验检疫、工商、卫生等有关部门紧密配合，协同作战。一是深入开展对肉品冷库的监督检查，凡来自境外疫区的禽类产品，立即封存检查，严防疫区禽类及其产品流入生产加工和流通环节。二是对禽肉制品和相关防控产品生产企业进行监督检查，切实加大对禽肉制品、消毒产品、防护用品等三大类重点产品的执法打假力度，严防假冒伪劣防护用品危害人民群众。三是加强畜禽养殖类标准化示范区禽流感的防控工作，检查养殖环节防疫管理和检疫监督等方面标准的落实情况。四是组织实施了禽类肉制品和消毒用品的国家监督专项抽查，从生产源头严把禽类肉制品的质量安全关，保证群众吃上放心禽肉制品。
信息来源：内蒙古质量技术监督局 |
