根据自治区党委、政府和国家质检总局的工作部署， 2007 年全区质量技术监督工作的总体要求是： 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局， 认真贯彻党的十六届六中全会、全国质检工作会议和自治区第八次党代会、全区经济工作会议精神， 以服务经济、保障安全、促进发展为目标，大力实施以质取胜战略，依法行政、严格把关， 全面履行质量技术监督职能， 为提高我区产品质量总体水平、促进经济结构调整和经济增长方式转变、构建和谐内蒙古和实现自治区经济又好又快发展做出新贡献。
一、抓好与人民群众生活密切相关的工作，为构建和谐内蒙古做贡献
1 ． 以保障人民群众健康为目标，抓好食品安全生产监管工作。 全面实施食品及食品添加剂市场准入制度，着重抓好白酒等高风险食品的生产许可工作。制定《内蒙古自治区食品市场准入审查工作考评细则》，提高市场准入工作的质量和效率。加大无证查处力度，坚持回访巡查、监督抽查和年度报告审查等证后监管制度，认真监督获证企业的产品质量。进一步落实各地政府食品生产加工企业整治方案，组织实施食品质量安全专项整治。在自治区局去年确定的“百区千点万户”的基础上，严厉打击以非食用原料及回收食品生产加工食品、滥用食品添加剂等人民群众反映强烈、危害严重的食品生产违法行为。把好企业原料进厂关和产品出厂关，力争不发生区域性、规模性食品质量安全事件。
今年总局明确规定了对食品生产企业要分五种情况进行服务监管。第一种是对证照齐全的企业，要帮助建立健全标准体系、计量检测体系和质量保证体系，实行扶优扶强；第二种是对取得了营业执照和卫生许可证的企业，在第一次生产许可审查达不到条件时，帮助企业进行整改；第三种是对有营业执照和卫生许可证但不具备食品生产许可条件的，按小作坊处理；第四种是对有营业执照但无卫生许可证的企业，也按小作坊处理；第五种是对两证全无的，一律提请当地政府予以取缔关闭。我们要总结两年来的监管工作，推广成功经验，继续研究探索食品生产小企业小作坊监管的新思路、新模式。各盟市局要在去年确定的重点整治区域、重点整治对象的基础上，选择 2-3 个示范点，集中力量解决当地 1-2 个食品质量热点问题。
2 ．进一步完善应急救援体系建设，确保迅速有效应对突发事件。 抓好食品安全突发事件应急处置工作。今年上半年要初步建立起全区质监系统食品安全突发事件应急反应机制，做好建立技术专家库、人员培训、仪器设备购置等各项准备工作。盟市、旗县局尚未制定应急预案的要抓紧时间完成。同时，要抓好食品安全预警信息的收集、整理、分析、上报工作，消除食品安全隐患。完善特种设备应急救援预案，指导企业建立特种设备专项应急救援预案并开展有针对性的演练活动，提高应对突发事件的能力。
3 ．以防止和减少事故为目标，切实加强特种设备安全监管工作。 加快动态监管体系建设。完善安全监察组织网络，在乡镇、街道和社区聘任协管员（或安管员、联络员），消除监管的盲区和死角。对辖区内可能存在的重大、特大事故隐患和危险源进行登记、建档和监控，并及时制订方案组织整改。加强特种设备信息化网络建设，建立信息管理制度，及时更新特种设备相关情况数据，提高信息数据质量。尽快实现监察、检验以及自治区与盟市级数据库信息数据的及时交换，掌握特种设备的动态变化情况，推动动态监管从使用环节向生产源头延伸。
推进安全责任工作体系建设。全面落实企业的安全主体责任、检验机构的技术把关责任和监察机构的监管责任。各级质监部门要督促企业加强安全管理，切实做到“三落实（即落实管理机构、责任人员和各项制度）、两有证（设备有使用证、作业人员有上岗证）、一检验（设备必须依法进行检验）”。将检验覆盖率、检验工作质量和重大问题报告作为主要指标，纳入对检验机构的考核范围。监察机构本身要做到“六到位（即生产源头监管安全到位、使用登记到位、现场监督检查到位、检验覆盖监管到位、事故调查处理到位和设备突发事件应急反应到位）”。继续开展薄弱环节专项整治，强化使用环节的监管力度。现场监督检查的特种设备使用单位数量不少于 5% 。重点设备的使用登记率、定期检验率、隐患整治率和持证上岗率达到 100% 。
4 ．深化区域监管责任制，加大从源头打假的力度。 全面实施区域监管责任制是构建从源头抓质量监管长效机制的重要措施。经过几年的实施，区域监管责任制日趋深化和完善，在执法打假、整顿规范市场秩序方面发挥了重要的作用，取得了明显的成效。今年各盟市局要进一步深化区域监管责任制，按照“坚持不懈、重点突破、力求实效”的工作思路，不断总结，不断提高。
以“抓质量保平安”为目标，开展“农村商品市场检查整顿”专项行动，继续开展乳制品、“地条钢”、“黑心棉”、农资、建材产品等专项整治，整顿规范市场经济秩序，确保广大人民群众生产生活安全，确保“地条钢”、“黑心棉”违法行为不反弹。打假治劣工作是质监部门的一项长期的、重要的任务，绝不能掉以轻心。打假治劣思路必须创新，手段必须强化，措施必须有力。
5 ．实施民生计量执法工程。 强化定量包装商品计量监管。继续集中抓好米、面粉、食用植物油、牛奶等定量包装商品生产企业的计量监管，保证定量包装商品净含量的计量准确。对重要领域计量器具产品质量进行监督检查，重点安排涉及公平交易、安全防护等方面的计量器具的产品质量监督抽查。加大对重点市场的计量监督，开展在用汽车衡专项计量监督检查，严厉查处和打击计量作弊违法行为。在集贸市场、加油站、商店、餐饮业、眼镜店和医院等单位启动诚信计量工作，为群众创造诚信的计量环境。认真做好与百姓生活密切相关的衡器、民用电能表、水表、燃气表、热量表及出租车计价器、加油机等强检工作的同时，强化煤矿安全计量器具的监管。今年与供热等部门要加强沟通和协调，做好供热分户计量相关工作。
严格实施计量器具制造、修理型式批准，从严发放许可证，加强对计量器具制造、修理企业的监督管理，推动行业健康发展。
二、紧紧围绕经济建设，在促进转变经济增长方式上下功夫
1 ．大力实施以质取胜战略。 抓好中国名牌产品、自治区名牌产品和国家“免检”产品的申报及组织评审工作，以多种方式大力宣传名牌产品和“免检”产品， 对近几年自治区质量工作进行总结。制定自治区名牌产品“十一五”培育规划，发挥名牌产品生产企业在经济结构调整、产业升级、产业集群化方面的引领作用。继续推进质量兴市活动深入开展，以名牌战略为抓手，构建政府推动、部门联动、科技带动、社会互动的质量振兴长效机制，进一步扩大质量兴市的范围和成果。以企业质量档案为基础，认真做好信用制度的建立和监管工作。积极推进产品质量电子监管工作。规范我区强制性产品认证及质量体系认证市场秩序，完成 2007 年强制性认证产品专项整治工作，提高认证的有效性和权威性。抓好工业产品生产许可工作，加强发证后的监督管理和对无证企业的查处，重点是危险化学品。
2 ．进一步推进技术标准战略的实施，开展服务标准化试点。 认真落实《国家质检总局 内蒙古自治区人民政府关于共同推动内蒙古自治区乳业发展的合作协议》，建立支撑自治区发展现代化乳业的标准体系。支持企业参与国家、国际标准化活动和技术标准自主创新。积极参与“内蒙古自治区推进技术标准战略意见”的制定，为全面提升企业核心竞争力做好政策支持。继续做好宇航高科、鄂尔多斯羊绒集团、河套酒业等企业承建国家标准化专业技术委员会建设协调工作，力争使自治区有更多的企业、大专院校成为国内相关产业技术标准的领头人，占领技术贸易竞争的制高点。
落实《全国服务标准 2005-2008 发展规划》，开展服务业、和谐社区服务标准化示范区建设，建立服务标准体系，促进第三产业发展。
3 ．增强产品质量监督抽查的有效性。 今年继续将食品、农资、建材等产品作为监督抽查的重点，进一步加大重点产品、重点行业、重点地区的监督抽查力度。在做好国家监督抽查不合格企业后处理的同时，各盟市局要狠抓自治区监督抽查不合格企业后处理工作。严格执行公告、整改、复查、处罚、曝光、举办培训班等后处理制度，将监督抽查与后处理工作紧密结合，形成整体合力，切实达到抽查一类产品整顿一个行业的目的。对 2006 年度自治区监督抽查合格率较低的烟花爆竹等产品生产企业要进一步加大监督抽查、后处理和日常监管力度，促进产品质量提高。
开展地理标志产品申报工作。 举办全区地理标志产品保护工作培训班，提高对申报 地理标志产品 重要性的认识及申报的主动性，积极开展调研工作。加强对具备条件产品申报单位的实地指导。
三、扎实有效的开展节能降耗服务活动，促进节约能源
认真组织开展节能降耗服务活动，去年已经成立了节能降耗服务队，也与企业签订了节能降耗服务 责任书 ，今年要下大力气狠抓落实。加强节能服务的制度建设和组织建设，把能源计量工作不断引向深入。继续宣贯强制性国家标准《用能单位能源计量器具配备和管理通则》，要组织企业、社会各类用能单位学习。同时，要对重点耗能单位能源计量和执行强制性国家标准的情况进行检查，围绕节能降耗的目标来开展计量体系认证工作。用典型引路，推动节能降耗活动的深入开展。
四、为发展自治区现代农牧业，扎实做好农业标准化工作
推进农业标准化工作，以农业标准化工作为切入点，促进农牧业产业化。大力推广巴彦淖尔市农业标准化工作经验，以及建设国家级和自治区级农业标准化示范区的经验，在巩固已经通过验收的 46 个农业标准化示范区建设成果的基础上，完成第五批 30 个国家级和 1 个自治区级农业标准化示范区建设，力争全部通过验收。深入研究农业地方标准，加强对农业标准化工作的指导，进一步建立完善适合自治区农牧业特点的农业地方标准体系，为自治区现代农牧业发展提供技术支撑。
五、加强自身建设，为完成全年工作任务提供组织保障
1 ．切实加强党风廉政建设和行风建设，不断提高拒腐防变的能力。 当前和今后一个时期，全系统要认真学习、深刻领会、全面贯彻胡锦涛总书记在中央纪委第七次全会上的重要讲话精神，把领导干部作风建设作为党风廉政建设的一项重大的战略任务常抓不懈。我这里要突出强调一下，各级领导干部要牢记“两个务必”，树立长期艰苦奋斗的思想，不能因为现在我们的条件比过去好了，就大手大脚、铺张浪费。要把有限的财力、物力用在事业发展最迫切需要解决的问题上。各级领导干部要做“树立八个方面良好风气”的表率，带头加强思想道德修养，带头接受监督。要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐倡廉方针。加强教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设。加强党章、法纪学习和警示教育，建立健全防治商业贿赂的长效机制。认真落实党风廉政建设责任制，积极开展执法监察等法律法规执行情况的监督检查，加强效能监察。继续加强政风、行风建设，实行“纠建并举”。切实解决好损害群众利益的突出问题。
2 ．深化技术机构改革，加快改革发展速度。 技术机构要在创新体制、完善机制、激发活力、增强竞争力上下功夫。进一步完善以 “ 用人制度 ” 为核心的三项制度改革，建立科学有效的内部人事管理和重实绩、重贡献、向优秀人才和关键岗位倾斜的分配激励制度，形成能高能低、能上能下、能进能出的用人机制。加大投入力度，不断提升技术装备水平和研发能力。要积极争取国家质检总局及有关部门和地方政府的支持，努力把质检科技发展纳入地方经济和社会发展总体规划。通过外引内联，加强与科研院所、企事业单位的联系，以及系统内技术机构纵向或横向的业务联系，促进自我生存、自我发展能力不断提高。按照国家中长期科技发展规划纲要的部署，围绕已经纳入国家科技规划纲要的标准、计量、检测、食品安全、认证认可、特种设备、技术性贸易措施、条码自动识别技术等重点领域，积极协调有关部门，力争使我系统部分科技发展项目纳入国家和自治区科技计划。 年内力争再有 2 至 3 个技术机构整体实力达到国家先进水平。
3 ．加强干部队伍建设，进一步提高干部队伍的整体素质。 加大对领导干部的培训力度。 重点加强对各级领导干部和后备干部的培养， 今年要分别举办处级干部培训班和旗县局长培训班，全面提高领导干部研究新情况、解决新问题的能力。继续做好全系统公务员的培训教育工作， 实施全员培训。 认真落实《党政领导干部选拔任用条例》，把政治坚定、能力突出、群众信任、善于领导科学发展的干部选拔到领导岗位上来， 选好配强各级领导班子 。
4 ．严格依法行政，加强法制建设。 继续深入推行行政执法责任制，在总结上年工作的基础上，进一步补充和完善行政执法责任制实施方案、评议考核办法、案卷考核评分细则。今年将对全系统的行政执法工作进行实地评议考核，结果与盟市局年度工作实绩考核挂钩。下大力气解决个别不作为、乱作为现象，规范行政执法行为， 努力推进全区质监系统法制建设。 各单位要认真贯彻落实温家宝总理在国务院第五次廉政工作会议上的讲话精神，围绕规范行政权力运行，建立健全普法工作机制，进一步规范审批程序、完善审批方式，实行“阳光”审批。要完善政务公开制度，把涉及人民群众切身利益的权力运行过程作为政务公开的重点，方便群众监督。抓好行政许可审批项目的后续监管，建立和完善审批公示制及责任追究制。 切实抓好行政复议和行政应诉工作，积极应对执法工作中出现的新情况新问题。今年区局将对执法人员重新进行资格认定和培训考试，对不适合从事行政执法工作的人员要坚决调离。努力建设一支政治合格、纪律严明、业务精通的行政执法队伍。
5 ．信息化建设要有突破性进展。 按照“金质工程”（一期）建设目标，编制 “金质工程”（一期）建设方案。各级建设经费要按比例及时筹措到位。做好政府采购、招投标和“金质工程”（一期）硬件安装等项工作，确保“金质工程”（一期）建设任务如期完成。按照国家质检总局统一要求，搭建标准统一、功能完善、安全可靠的电子政务信息网络平台，为今年实现与国家、盟市质监系统纵向政务信息互联互通，以及逐步开展网上行政许可审批、电子监管等业务奠定基础。
信息来源：内蒙古质量技术监督局 | 
