2006 年，全区质量技术监督工作的总体要求是： 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻自治区党委七届十一次全委会议、全区经济工作会议和全国质量技术监督工作会议精神，全面落实科学发展观，以服务经济为中心，加快建设适应自治区经济发展的质监体系，进一步提高依法行政和服务能力；以保障安全、加快发展为目标，大力实施以质取胜战略，重点抓好生产环节的食品质量和特种设备安全监管工作，切实发挥标准化和计量工作的基础作用，全面履行好质量技术监督工作职责；团结一致、开拓创新、奋发努力、扎实工作，为落实“十一五”规划、促进自治区经济社会又快又好地发展、建设和谐内蒙古做出新贡献。 按照这一总体要求，在全面抓好基础工作的同时，重点抓好以下工作：
（一）确保两个安全，促进社会安定和谐
食品安全关系国计民生，要 把食品安全作为一号工程来抓。 一是进一步推进产品质量安全的分类监管。全面开展食品生产加工企业专项调查，要将所有的食品加工企业（包括食品生产企业、小作坊）以及无证照生产食品的加工点全部纳入调查范围并建立档案，全面掌握本地区的食品生产加工业的状况。并按照产品质量安全风险大小、技术含量高低、检验监管难易等情况，突出监管重点，实施分级指导，分类监管。二是进一步将食品质量安全监管重心下移。按照国家质检总局“两级发证、三级负责”的原则，充分发挥省以下垂直管理体制的优势，调动和发挥盟市、旗县质监部门作用，使其成为食品质量安全监管的主力军。努力形成自治区、盟市、旗县各级质监部门分工明确、各司其职、各负其责、监管到位的工作机制。三是坚持许可准入和后续监管两手抓，加快构建“事前保证和事后监督相结合”的监管机制。发证前要严格审查，保证发证质量。发证后要抓好抽查、巡查、回访、年审、收回等各项监管措施，发挥其事后监督的有效作用，促进许可准入和后续监管等各个环节的有机配合和有效互动，做到“有准入、有监管、有退出”，加快实现对产品质量安全的动态监管。各盟市局要结合本地工作实际，深入开展调查研究，积极总结监管经验，着力在今年共同谋划好、构建好监管新模式。四是继续实施食品质量安全专项整治“百千万工程”。在去年确定的“百区千点万户”的基础上，坚决打击使用非食用原料生产加工食品、滥用食品添加剂的行为，并报请各级人民政府取缔严重危害社会的“黑窝点”。五是要进一步强化对食品预包装标准的宣传、贯彻和落实，认真组织进行对食品加工企业标准备案和实施情况的监督检查，确保全区食品加工企业执行有效标准。全系统要力争通过一年的努力，使我区食品加工行业整体水平跨上一个新台阶，保证生产领域的食品质量安全不出大问题。
要进一步健全和完善特种设备安全监管体系，预防特大、重大安全事故发生。 一是认真落实特种设备安全三方责任。落实企业安全管理的主体责任，督促企业必须做到“三落实、两有证、一检验”，即落实管理机构、责任人员和各项制度，设备有使用证、作业人员有上岗证，设备必须依法进行检验。落实检验机构技术把关责任，加强对检验机构的管理。将检验覆盖率、检验工作质量和重大问题报告作为主要指标，纳入检验机构责任制范围。落实安全监察机构监管责任，提高应对特种设备突发事件的能力。切实做到“六到位”，即生产源头监管安全到位、使用登记到位、现场监督检查到位、检验覆盖监管到位、事故调查处理到位和设备突发事件应急反应到位。在第一时间里做好快速反应、到达现场、做出判断、进行处置、报送信息等一系列工作。 坚决查处特种设备生产、使用、检验中的违法行为。 二是 进一步加快建设特种设备安全监察动态管理机制。实现监察机构和检验机构的数据及时交换。加快安全监察网络建设，充分发挥企业、检验技术机构、基层政府部门和有关社团组织、协管员等社会力量的作用，形成特种设备安全工作整体联动的格局。三是 要继续开展薄弱环节专项整治。 深入开展气瓶、压力管道、危险化学品承压罐车、电站锅炉和废旧特种设备的专项整治。 继续 开展特种设备拉网式安全大检查，采取强制措施彻底消除隐患。 加大现场监督检查力度，对 重大危险源实施监控。 四是 要进一步巩固审查、批准、监督“三分离”的行政许可改革成果，不断探索完善行政许可有效监管的工作机制，加强对取证单位的监督管理。
（二） 扶优扶强，强化监管，营造有利于经济发展的环境
大力实施以质取胜战略，促进自治区产品结构调整。 继续做好名牌产品（产品质量奖）评审工作。我们在自治区名牌评审工作中已经取得了新的突破，但无论是中国名牌还是自治区名牌产品的数量同发达地区相比，差距仍然很大。 尤其是自治区名牌产品的社会知名度不高，科技含量低、市场竞争力差的现象仍比较突出，有碍发挥名牌产品的品牌优势和龙头带动作用。今年要在继续做好名牌产品评价工作的同时， 进一步加深实施名牌战略重要性的认识，进一步发挥名牌战略在拉动经济发展中的作用。一是积极做好申报工作。要积极主动与国家质检总局和名推委沟通协调，争取更多的产品进入中国名牌的行列，进入国家“免检”产品的行列。二是大力抓好名牌产品的宣传工作。要尽快完成内蒙古名牌产品标志的确定工作，并通过召开名牌产品的表彰大会、媒体宣传等形式，提高自治区名牌产品的市场知名度，营造以质取胜、争创名牌的良好社会氛围。三是加强对名牌企业的培育和服务。深入企业开展调查摸底工作，帮助企业寻找差距，有针对性地制定支持和帮扶措施，推动、扩大争创名牌产品工作更广泛、深入地在企业中开展。创建名牌和重点产品数据库，将接近中国名牌和自治区名牌产品条件的优势产品重点培育，形成产品梯次结构，逐步形成名牌产品的良性推进机制。争取政府出台有关名牌产品的激励措施，质量基金等要向重点企业倾斜，引导企业加大实施名牌战略的力度。四是完善名牌产品评价制度。年内要完成自治区名牌产品评审办法的修订，要在《自治区名牌产品评审管理办法》规定的框架内，充分发挥我系统的作用，稳妥地拓宽评价范围，合理确定入围指标，进一步增强评价的科学性和公正性，提高自治区名牌产品的权威性。此外，还要继续推进“质量兴市”活动深入开展。依靠政府进一步扩大“质量兴市”活动的范围，选择“质量兴市”活动开展较好的地区召开经验交流会，总结交流“质量兴市”活动的成果与经验，落实下一步推进工作的措施和方法。在加快建立企业质量档案的基础上，开展企业质量信用等级评价工作，建立以产品质量为主要内容的企业信用体系。提高质量状况分析工作水平，逐步完善质量状况分析数据采集机制，发挥其监督、服务、促进作用，为政府决策提供有力的依据。
深入开展质量监督和执法打假工作， 营造公平竞争的良好外部环境。 今年工作要放在 突出重点、 确保监督抽查的有效性上。一是要突出食品、农资、建材等重点产品，突出中小型企业、乡镇企业、个体（私营）企业，突出区域性或行业性质量问题，突出涉及安全、卫生、节能等强制性标准要求的项目。要制定监督抽查计划，周密组织实施，并及时进行分析，将结果报送政府及有关部门，提出意见和建议。要通过新闻媒体等向社会公布抽查结果，引导人民群众消费，促进企业讲求诚信，重视产品质量的提高。要坚持不懈地抓好后处理工作，将后处理工作与监督抽查紧密结合，形成整体合力，以达到检查一类产品，整顿一个行业的目的。二是要进一步深入实施区域监管责任制。认真总结实行区域监管责任制以来的工作经验，进一步探索打假责任模式。结合企业质量档案信息库建设，落实“定人、定责、定区域、定企业”，务必监管到位。加大对重要案件和区域质量问题实行督查督办的工作力度，严格责任追究。三是要继续开展打击生产伪劣乳制品、农资、“地条钢”、“黑心棉”等专项整治行动，严厉打击各类制假行为。要进一步规范我区乳制品生产企业的生产行为，净化乳制品市场，保护地方支柱产业。要狠抓假劣农资坑农、害农大案、要案的查处，追查假劣农资生产源头，帮助农民索赔维权，保护农牧民利益。要不断加大对“地条钢”、“黑心棉”的查处力度，保证“地条钢”、“黑心棉”违法行为不反弹。四是要加快质量安全预警及快速反应机制建设。围绕质量监督重点任务和产品质量安全突发事件，着力完善自治区监督抽查应急处理专家队伍机制，深入分析研究质量问题，对产品质量问题及造假等行为早发现、早控制、早查处、早打击。
（三）强化标准和计量的技术基础作用，为建设新农村，促进建立节约型社会发挥积极作用
加强标准化和计量管理工作，是提高能源利用率、减少资源消耗、保护环境的根本措施，是提高经济增长质量和效益的有效途径。我们要从战略高度充分认识标准化和计量工作在建立资源节约型社会中的重要作用。
全面实施技术标准战略，为我区新农村建设、工业化进程、发展第三产业做好服务。 贯彻实施农产品质量安全法。配合农畜产品质量监督检测体系建设和推行农畜产品市场准入制度，加快自治区农畜产品种、养、加技术标准，检测标准的制修订和把农牧业产业化科技成果转化为地方标准的速度，不断完善自治区农业标准体系。积极协调有关部门，将拥有自主知识产权的农畜产品新品种的培育、深加工技术等转化制定为自治区地方标准，并积极申报制定国家标准。充分发挥标准化在提高农业综合生产力中的技术支撑作用。抓住自治区进一步调整农牧业产业结构，推进农牧业产业化经营的有利时机，组织好标准化示范区建设，促进龙头企业、产业化基地和农牧民之间建立更加紧密的联系，形成大企业带动大基地、大基地带动农牧民的发展格局，推进农牧业产业化和农村经济发展，增加农牧民收入。围绕自治区不断增强能源、化工等产业主导地位的发展目标，协调有关部门制定“十一五”推进工业先进标准意见。加强对第二批 6 个国家标准化良好行为企业创建活动的指导，总结创建活动取得良好经济效益、科学管理效益和提高产品质量效益的经验，并适时进行推广 ， 带动自治区大型企业、骨干企业标准体系的建设。加强对企业采用先进标准工作的分类指导，加大采用国际标准和国外先进标准的力度。建立自治区采用国际标准不定期通报制度，推进采标工作。要进一步加强服务标准的制订和完善，促进我区第三产业健康快速发展。
加强计量监管，为经济社会发展提供可靠的计量技术平台，围绕建设节约型社会，在推进节能降耗方面发挥基础作用。 以节能降耗为目标，做好企业计量工作。大力开展测量管理体系认证工作。贯彻落实《中小企业计量检测保证规范》，做好中小企业的计量保证能力评价，规范校准工作，不断提高企业计量保证能力。对重点耗能企业能源计量状况开展计量专项监督检查，开展计量为节能降耗服务活动。以呼和浩特、包头、鄂尔多斯和赤峰四市为重点地区，推动企业开展能源计量工作。加大推广“ C ”标志工作力度。加强对计量器具产品制造、修理企业发证后的监管，从源头抓好计量器具产品质量。强化计量执法监督。组织开展食品生产企业、汽车安检线、加油站税控加油机、眼镜制配场所和重点集贸市场、超市、商场等集中交易市场在用计量器具计量监督检查和执法检查。以涉及公平交易和人民群众身体健康的 12 种计量器具为重点，加大计量器具产品质量监督检查。加强对电信、煤炭等几个热点难点行业和部门的计量监管，将其纳入法制管理轨道。做好定量包装商品生产企业和商品含量的监督检查。加强对法定计量机构的监督管理。对新建计量标准进行标准器的完善与管理检查。参与国家组织的计量标准比对并组织全区量值比对，提高工作能力。
（四）进一步深化技术机构改革，加快发展速度
深化技术机构改革，加快发展速度，是今年的一项重点工作。各级局要加强对技术机构的指导，有针对性地出台有利于深化改革的措施，资金也要尽可能地向技术机构倾斜。自治区计量院、质检所、锅检所和通辽局等单位，将作典型发言，大家要借鉴他们的先进经验，开拓思路，创新观念，加大发展力度。现有的国家级检验中心，要充分发挥龙头带动作用。盟市、旗县要加强食品检验室和一般常规项目的建设，大力提升食品检验能力，力争达到检测全部强制性检验项目的目标，具备完成当地检测任务的能力，满足当地经济建设的需要。要大力推进人事制度和分配制度改革，全面实行岗位聘任制。要加强聘后考核管理，建立以聘后岗位职责为主要内容的考核办法，以考核结果作为续聘、解聘、晋级、奖惩的重要依据。要进一步完善职务能上能下的机制。要推进分配制度改革，形成合理的分配机制，有条件的单位要积极探索“把技术、管理等生产要素按贡献参与分配”的机制，最大限度地保护、引导和发挥广大干部群众的积极性和创造性。
（五）以提高整体素质为目标，大力加强队伍建设
要进一步巩固保持共产党员先进性教育活动成果，落实党建工作长效机制。学习贯彻落实公务员法，加强公务员队伍的培训、教育、管理和监督，努力建设学习型质监队伍。严格按政策和纪律办事，完成公务员过渡和确认登记。继续做好质监官试点工作，为建立分类管理、体现质监特色的公务员管理制度做有益的探索。以培养中青年学术带头人和技术骨干为主，加强专业人才队伍建设，为质监事业发展提供持久的动力。
进一步加强党风廉政建设和政风、行风建设，树立质监部门良好的行业形象。 继续落实党风廉政建设责任制和惩防体系《实施纲要》，以基层为重点，抓好领导干部的廉洁自律和党风廉政建设。学习党章、维护党章、贯彻党章，全面履行党章和相关法规赋予的职责。加强廉政监察力度和效能监察，坚持从严治党。把政风、行风建设作为“生命工程、形象工程”来抓。各级都要签订“廉政责任状书”，突出“高压”效应。巩固整肃“乱发牌匾、乱办班”取得的成果，严禁“五乱”发生。重点抓好对损害群众利益突出问题纠正解决情况的监督检查。
加强执法监督，强化责任意识，提高执法水平。 贯彻落实国务院下发的《关于全面推行行政执法责任制的若干意见》，加大推行行政执法责任制的力度。要经常对各级执法人员的执法情况和工作质量进行检查、指导和监督。深入开展“五五”普法教育，增强全系统干部执法守法的自觉性，提高全系统依法行政水平。
在抓好以上五个方面工作的同时，还有几项工作要必须完成。一是检测综合实验大楼要开工建设，争取 2007 年完工。二是旗县局无办公用房的，到自治区六十周年大庆时，要全部解决办公用房。无房单位的盟市局领导要高度重视此项工作，落实责任制，必须按期保质保量地完成。三是列入筹建和争取筹建的国家级技术中心要加快速度。国家稀土产品质量检测中心要尽早建成验收挂牌。天然气大流量计量检定装置要建成投入使用。争取国家批准在我区建立国家煤炭监督检验中心。四是要加紧建设质监业务数据库群（企业质量档案、 特种设备安全 监察信息信息化网络， 计量信息数据库等），做好与国家质检总局质量技术监督综合业务系统的对接准备工作。开通视频会议应用系统。组织实施国家 “ 金质工程 ” 一期项目，提出法人基础信息库完善方案。
信息来源：内蒙古质量技术监督局 | 
