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通知

关于印发霍武同志在内蒙古质监局2018年第一次党组中心组(扩大)学习研讨会上讲话的通知

内质监党组发〔2018〕11号

发布时间:2018-02-01  信息来源:内蒙古自治区质量技术监督局  浏览:1902次  字体大小:[ ] 打印

各直属单位(盟市特检所),机关各处室局:

  2018年1月25日,自治区质监局党组召开了2018年第一次党组中心组(扩大)学习研讨会。现将党组书记、局长霍武同志在学习研讨会上的讲话印发给你们,请你们认真组织学习,结合各自实际,研究制定贯彻措施,切实抓好落实。


中共内蒙古自治区质量技术监督局党组   

2018年2月1日          


承担主体责任 履行一岗双责 不断提升质监系统党建工作质量与基层党支部组织力

(根据录音整理)

  学习宣传好党的十九大精神,提升质监系统党的建设工作质量,切实加强基层党组织建设,必须把习近平新时代中国特色社会主义思想作为长期坚持的指导思想,把“两学一做”学习教育常态化制度化的一系列具体要求落到实处,积极开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,促进全面从严治党向纵深发展。全区质监系统应该从以下五方面着力,切实抓好党建基础工作,提升基层党组织的组织力。

  一、坚定理想信念,筑牢思想认识根基

  习近平总书记在党的十九大报告中指出,要把坚定理想信念作为党的思想政治建设的首要任务。只有理想信念坚定,才能树立正确的人生观、世界观、价值观,才能坚定“四个自信”,增强“四个意识”,做到“四个服从”,才能在大是大非面前站稳政治立场,坚定政治方向,自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义的忠实践行者。

  坚定理想信念,首先要加强理论学习。“两学一做”学习教育常态化制度化,首先要在“学”上形成常态化制度化,要在持续学、深入学上下功夫。习近平总书记系列重要讲话精神,已经完整集中体现在党的十九大报告中。学习习近平总书记系列重要讲话,就要把全部心思和主要精力聚焦于学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想上,要全面、科学、系统、准确的领会,不断深化对精神实质的理解和把握;要坚持理论联系实际的马克思主义学风,把自己摆进去,把自己的思想行动、责任担当摆进去,不断增强对习近平新时代中国特色社会主义思想的真理认知和实践认同。要强化党规党章学习理解,新修订的党章是管党治党的总规矩、总遵循,是新时代党员干部的行为准则,在学习中要严格执行党内政治生活各项制度,加强党内监督的各项要求,使之成为党员干部言行的硬约束。        

  二、坚持“四个合格”,自觉践行忠诚、干净、担当要求

  习近平总书记指出,党员干部要做到忠诚、干净、担当。党员干部要按照“四讲四有”标准,做到政治合格,执行纪律合格,品德合格,发挥作用合格。践行好合格共产党员标准是长期的政治要求,做合格共产党员,没有完成时,始终是“进行时”,学习教育常态化制度化,落脚点是做到常态化制度化,要始终如一做到“四个合格”。应该说,质监系统或者区局机关绝大多数共产党员和领导干部是合格的。但也确实存在少数或个别党员干部理想信念不坚定、政治站位不高、大局观念与服务意识不强,对服务对象感情淡漠;个别党员干部在履职过程中,利用手中的行政许可审批、行政执法、认证等权力进行寻租、谋私,群众有这样的反映;还有个别党员干部思想不纯、作风不纯,以个人情感代替组织原则,搞哥们儿义气,是非面前政治立场不鲜明、不坚定;更有甚者,放弃党性原则,任性做事。

  当前,党和国家对质量工作的要求,经济社会发展的需要、人民的期待,都迫切需要一支政治过硬、作风优良、业务精通、公正廉洁的质监干部队伍。“四个合格”是对党员干部最基本的要求。在此基础上,要做到忠诚、干净、担当。忠诚,就是首先要对党忠诚,对党的事业忠诚,对人民忠诚。具体到日常的工作中,首先要做到对党忠诚、忠于职守,爱岗敬业,无私奉献。干净,就是要“三观”过硬、灵魂干净、清正廉洁、恪己奉公。要远离“码头”文化、“圈子”文化,襟怀坦白、光明磊落、表里如一,不以权以职谋私。担当,就是要立足本职工作岗位,尽心竭力工作,把全部心思和精神用在干事创业上,而不是为了迎合上级领导的喜好做工作,甚至牺牲自己的政治生命,维护小集体的狭隘利益。当前,区局系统风气不正、形象不好的被动局面,仍然没有得到改变。年初岁尾,上级部门的各种考核检查比较集中。在这个过程中,目前从各种渠道得到的反馈信息就是,许多考核应得分数都不是高分,甚至连中等分数都得不到,因为我们局2017年出了问题,在党的政治建设方面、从严治党方面出了问题。带来了什么后果,大家可想而知。在依法行政、履职尽责等方面,社会各界及政府部门,包括一些上级领导,都对我们的工作成绩产生质疑。2017年,我局上报所有的新闻与信息稿件的采用率下降,质监部门的工作人员出去办事,变得更加艰难,甚至遇到阻力。社会的公论,社会的评价,对我们认可度、美誉度大大下降。机关的同志们对此可能感受不深,但是有关领导、相关部门的同志,都有深切的感受与体验,可以说是切肤之痛。下一步,每一名党员干部都应该有强烈事业心、责任感,以饱满的干事创业热情,以钉钉子、拧螺丝的精神干好每一项工作,做好每一件事情,做到严于律己,客观公正,坚持原则,是非分明,敬业奉献,勤勉务实,开拓创新,模范履职。

  三、切实从严整改从严治党方面存在的问题

  坚持问题导向,是做好任何工作的基本理念与方法。无论是业务能力、理论水平的提升,还是质监事业改革发展的进程,无一不是循环往复、不断解决问题、化解矛盾、攻坚克难的过程。认真整改我局在从严治党方面存在的问题,永远都是“进行时”。2016年,自治区党委第九巡视组对我局进行了巡视,向局党组反馈巡视意见,提出四个方面18个问题。总体看,整改工作是有成效的。但是在从严治党和基层党建工作方面,仍然存在一些不容忽视或者亟待解决的问题。最近,区局党组安排了对直属事业单位的年度工作绩效考核,包括对党建工作的考核。在党建工作方面,就直属事业单位而言,各单位的得分率都不高,多数在85%以下,个别单位甚至在60%以下。下一步,局党组要专题研究由机关党委、机关纪委启动对直属事业单位负责人的党建约谈与问责机制,对党建工作落后或者存在问题较多的单位主要负责人进行约谈。适当的时候,要对直属事业单位从严治党与党风廉政建设情况进行专项巡察。直属事业单位在党建方面存在问题,突出表现在主要负责人,既是法定代表人同时也是党组织负责人,履行主体责任不到位,抓党建的意识非常薄弱,“一岗双责”落实不力。直属事业单位不同程度地存在严格依法依规办事意识不强,内部基础管理不规范的问题。前段时间,内蒙古达华会计事务所提交的对事业单位2015年度、2016年度预算执行情况专项审计的报告显示,局机关和11个直属事业单位存在六个方面40多个问题。一些问题属于触及“四风”范畴,也有一些问题已经触及违规违纪的边缘。在年终考核过程中发现,第九巡视组对我局提出要求整改的问题,有的不但没有得到整改,仍然继续存在甚至还在升级。少数或个别处级以上党员干部党性观念不强,作风不实不正,缺乏大局意识和基本的是非善恶观念;有的党员干部心态有问题、思想不健康,总是拿着手电筒照人不照己;有的党员干部整天热衷收听、搜集各种小道消息,以讹传讹、挑拨离间、制造矛盾,甚至泄私愤、乱大局;个别处级干部,违反制度或程序办事,涉嫌权力寻租;个别党员干部,缺乏敬业奉献、求真务实的干事创业精神,上班来下班走,整天无所事事、麻木不仁。直属事业单位的个别副处级干部或领导班子成员,拿着基本工资、领着绩效工资,在单位不承担领导责任,也不从事什么工作,把单位当作一个“混饭吃”的地方,自己在社会上又做一些事情,赚取一些“灰色”收入。对这样的情况和问题,我们不能视而不见,对于哪些人这样的情况,人事处、机关纪委、驻局纪检组要一个单位一个单位进行检查甄别。需要特别指出的是,有的事业单位在人员管理、作风建设特别是在党风廉政建设方面出了问题,不及时报告纪检组,也不及时报告局党组,私下包容甚至大事化小、小事化了。这次年终考核,发现了不少问题,有些问题还没有真正浮出水面。我们的直属事业单位,从总的情况看,现在由于财政预算体制的延续,应该说“保运行”并不难,而且可以用相当一部分非税收入发放绩效工资,可以说在质监部门的事业单位工作收入很高,或者说收入稳定,不管干与不干、干多干少,有些人都能拿到基本工资和绩效工资。计财处正在聘请一家权威的审计公司,下一步将对直属单位的财务管理情况特别是绩效管理情况、绩效考核情况、绩效工资发放的标准进行专项审计。在绩效工资发放方面,每一个单位到底是以什么为标准,有没有精细化的考核,有没有业务指标的量化,有没有对工作过程的关注和结果的评定,全过程是否公开透明等等。有人议论,质监局事业单位的主要负责人好当,因为日子好过、钱多,只要发了工资、兑现了“绩效”,即使不干什么,这个单位都按部就班地运转,一步一步往前走。当然,这种说法不一定客观、准确,但我还是希望引起有关同志的注意。据我了解,个别专兼职党务工作的同志,抓党建工作有畏难情绪,存在不会干、不愿干、不善干的情况,造成有些单位的党建工作制度不健全,存在落实制度上缩水或者走样的现象。特别是在落实“三会一课”制度方面,重形式轻内容,效果不好。当前,机关和二级单位都要特别注意防止与纠正“四风”反弹,坚决杜绝重表面做虚功的各种形式主义,高高在上无视基层实际,靠惯性推动工作,凭经验办事,安排部署与指导工作不接地气,缺乏针对性有效性等等。2018年,我们要认真贯彻和落实党的十九大精神,坚持问题导向,按照党要管党、全面从严治党的一系列要求,采取有效措施,认真整改解决工作中存在的突出问题。

  四、注重实效,不断激活基层党支部的组织力

  组织力是党的十九报告中出现的一个醒目词汇,组织力是组织生命力的具体体现。以提升组织力为重点,把基层党组织建设成为坚强的战斗堡垒,是党中央对基层组织建设的新部署、新目标、新定位和新举措。基层党组织组织力强弱,直接关系到党的创造力、凝聚力、战斗力和领导力。当前,质监系统少数基层党组织战斗力凝聚力不强,有制度不落实的问题比较普遍。个别直属事业单位党组织不参与“三重一大”问题的研究决策与监督。什么是“三重一大”?大家应该都知道,就是重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用。延伸理解,重大项目安排与大额资金使用,不同的单位可以有不同的制度规定,比如房屋基本建设、修缮、改造在两万元或五万元以上的工程建设项目,就看各单位建立制度的时候是怎么规定的。国有资产出租、资金出借,单位经费预算及决算报告,业务及专项资金使用等等,这四个方面,我们直属事业单位执行的怎么样?是否不折不扣地严格落实了“三重一大”制度?少数事业单位负责人是否存在一俊遮百丑?以为只要把业务收入提上去,自己就是称职的领导干部了。认为党的建设就是学习理论、参加活动,做做样子、摆摆架子。缺乏应有的责任感、事业心,不愿担当或无所作为,长期下去就会犯错误,最终会被历史所淘汰。有的同志认为,党建工作是否加强,对单位工作的影响不大,这些认识是非常错误和极端有害的。任何部门、任何单位只要存在或发生违规违纪行为,就一定会被问责,任何人都不要存有侥幸心理。习近平总书记在党的十九大报告中,对基层党组织的建设,提出了明确具体要求,要把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。各级党组织要转变陈旧思想观念,充分认识加强基层党组织建设的重要性,对标十九大精神,把提升基层党组织的组织力作为重大政治任务。要按照区局党组制定的全面从严治党标准化体系,贯彻落实自治区党委组织部、直属机关工委“标准化+党建”工作部署,主动对接国家质检总局、国标委试点推广的“网上党建”工作,使党的建设各项工作,任务具体、程序明确、信息完备。要通过创新党组织活动方式吸引广大党员积极参加组织活动,在党支部这个温暖的大家庭中,能够真正感受到温暖,感受到正能量。要以提升群众凝聚力为基础,做好组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众工作,真正把群众动员起来,有效引领群众,做好各自岗位的工作,共同推进质监事业改革发展。

  加强党的建设,激活党组织的组织力,需要大家共同努力做好工作,需要有牺牲精神,奉献精神。各单位的书记要带头干,支部委员要跟进干,普通党员要争先恐后的干。唯此,党的基层组织才能有活力,充分发挥战斗堡垒作用,在深化质监发展改革、强化质量监管、推进质量发展等工作中做出贡献。

  五、充分发挥党员领导干部的“头雁”效应和表率作用

  党员干部特别是领导干部,要切实增强自律意识、标杆意识、统率意识,发挥“头雁”效应,既要带头学好,又要带头做好。在学的方面,要善于联系地方经济社会发展大局和党委政府的中心工作,结合质监工作实际,联系自己的思想、表现情况进行学习,进一步增强党的意识,切实提高马克思主义理论素养,始终坚定理想信念,坚定“四个自信”,增强“四个意识”,真正做到思想认同、政治看齐、行动紧跟。在做的方面要走在前列,当好表率,既带头做合格党员,更要做合格领导干部,自觉把讲政治贯穿于日常工作生活全过程,党性锻炼全过程。党员干部要以身作则,率先垂范,以上率下。在日常工作中,要有组织观念、大局意识,不能我行我素、自以为是,甚至刚愎自用,更不能独断专行,也不能阳奉阴违,表面一套背后另搞一套。党组织负责人要带领广大党员干部跟着学、照着做,激发起上行下效的整体效应。让每一名共产党员都能充分发挥先锋模范作用,充分展示党组织的凝聚力战斗力创造力。无论什么职级、什么岗位的党员干部,都要强化“四个意识”与“四个自信”,践行“四个合格”标准,带头担当,勇于负责。立足本职岗位,在改革发展各项工作中当先锋,在推进质监各项事业中发挥表率作用,示范引领广大党员发挥先锋模范作用,促进质监事业发展上台阶上水平。

  借此机会再强调两个问题

  第一个问题:要严格按照上级党委、纪委、组织部门的部署要求,开好2017年度的党员领导干部民主生活会,并且以此为契机,促进领导班子政治建设、思想作风建设和组织建设。提高党建工作规范化、法制化水平,促进各项事业的健康发展。开好专题民主生活会,要注重每个环节的衔接,需要突出强调的是,领导班子的对照检查材料,要把2016年巡视整改回头看以来提出问题的整改情况,进行全面总结。要对党的十九大召开之后,我们各种学习、培训活动,党内“三会一课”制度执行,开展的专题研讨等方方面面提出的问题进行梳理汇总。同时,要以各种方式开门纳谏,征求相关部门单位的意见建议,征求普通共产党员、群众的意见建议。要把领导班子自身建设方面存在的问题,领导单位事业发展、深化改革方面存在的问题梳理查摆清楚,认真剖析检查。领导班子的对照检查材料,特别是对事业单位领导班子的对照检查材料,机关党委把关后,党组再把关,最后由我审签之后,正式确定开会时间。同时,每一名党员领导干部,特别是直属事业单位的领导班子成员、党员领导干部都要认真撰写自己的自我剖析对照检查材料,真正从灵魂深处照照镜子。对标我们梳理出的所有问题,个人应该认领哪些,共性问题在每一个人身上有哪些表现,个性问题也要认真剖析,认真做出认领。针对个别副处级干部,人事关系跟工作岗位不一致的情况,机关党委要特别关注,应该在哪里参加民主生活会,要有一个明确的界定。对于长期游离于党组织生活以外的“特殊”党员,对他们的自我剖析对照检查材料进行严格的审核把关。系统内事业单位的领导干部多数有技术职称,有些同志,如果你从技术领域发展,不愿意承担处级干部的相关责任,特别是“一岗双责”中抓党建与党风廉政建设的责任,可以向组织申请辞去副处级领导职务,走职称之路,从专业上技术上去发展。既想当处级干部,又想占用高级职称的职数和岗位,这样是行不通的。在事业单位走行政序列的、符合“双肩挑”条件的可以挑;没有“双肩挑”余地的,行政领导就不能干,不能挣着技术岗位的工资,享受着处级行政干部的待遇。这类情况,人事部门要进一步调研,干部人事方面的所有任免事宜都要依法依规,按照党委、政府、纪委的文件规定执行,不能含糊。我们要以2017年民主生活会为契机,促进我们领导班子建设水平的提高,促进各单位党建工作与业务工作融合发展。

  第二个问题:要精心谋划布局好2018年的工作。机关各处室、每一个直属事业单位,2018年确定的重点工作是什么,准备创新突破的项目有几项,业务领域或者单位存在的问题、薄弱环节或者短板有哪些,都要列清单。要坚持问题导向、效果导向、目标导向,把全面从严治党责任、职能职责范围内的业务工作任务,扎扎实实规划清楚、落实到位,各项工作都要上台阶上水平。在统筹谋划过程中,需要我们的领导干部特别是主要领导、院长、处长要主动担当、勇挑重担,及时化解矛盾、解决问题。在谋划2018年工作的同时,大家都要关心质监局领导班子的建设。现在局领导班子已经严重缺员,自治区党委和组织部门会考虑这个问题。我们应该做的就是要实事求是、客观公正、公道正派地评价、推荐出我们队伍中的优秀干部,再不要互相告状,互相拆台。不能谁有可能提拔,谁就成了大家攻击的目标、发射子弹的靶子。每一名同志都应该有大局意识,全局观念,特别是要把党性原则放在第一位,不能把私欲、私利放在首位。要把德才兼备的干部推上来,政治站位高的干部推上来。全区质监系统十几年来,为自治区的经济社会发展做出了突出的贡献。我们的干部队伍是好队伍,队伍里有人才,有优秀干部。我突出强调:所有的党员干部都要考虑,你自己在本职岗位做的怎么样?现在干部的考察,有“三不唯”,尤其是不唯票。对干部的考察,不是仅在推荐选拔时考察,平时也都在考察。品德怎么样,能力怎么样,综合素质怎么样,业绩怎么样,群众口碑怎么样等等,都是干部考察的内容。经不起考察,推荐票数首先就过不了关,重在平时的德才能力表现。从现在起,所有人都要放下以前的一切是是非非和个人恩怨,做任何事情,都要把党性原则放在第一位,政治立场要坚定,是非要分明,光明磊落,不做“两面派”,风清气正才能产生德才兼备、群众公认、业绩突出的好干部。

  我相信,全区质监系统浩然正气可以压倒任何歪风邪气。我希望,每一名同志都要成为正能量的传播与释放者。质监系统的明天会更美好!